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襄随指挥部2013年纪检监察工作要点

襄随指挥部2013年纪检监察工作的指导思想是: 以科学发展观为统领,认真学习贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会、省委十次党代会和省纪委十届三次全会精神,牢固树立“拒腐败廉洁奉献”的建设理念,严格履行“一岗双责”,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,强化反腐倡廉教育和廉政文化建设,加强纪律建设和作风建设,全面推进惩治和预防腐败体系建设,扎实开展“廉政阳光工程”创建活动,努力实现工程优质、干部优秀、管理优异的建设目标

重点抓好以下八个方面的工作。

    (一)抓认识,明确纪检监察工作的科学定位

按照鸿忠书记“力度统一论”的要求和省交投公司党委、纪委的工作部署,坚持把反腐倡廉建设放在襄随指挥部工作的全局中思考、谋划和部署,以大视野、新思路、硬措施,做好指挥部纪检监察工作。

1、确立“一个目标”:建设“廉政阳光工程”,锻炼一支团结协作、廉洁奉献的建设管理队伍,确保不发生重大腐败案件,力争做到发案率为零。

2、履行“三大职能”:紧紧围绕襄随高速公路建设工作中心,切实履行好服务职能、保障职能和促进职能。

3、完善“六大机制”:逐步建立健全组织保障机制、全员责任机制、制度管理机制、教育预防机制、风险防控机制和监督惩治机制。

4、发挥“十大作用”:通过各项工作的推动和落实,切实发挥好责任制的龙头作用、教育的基础作用、制度的约束作用、监督的保证作用、改革的推动作用、纠风的治理作用、惩处的威慑作用、科技的支撑作用、组织的保障作用和文化的熏陶作用,更好地为襄随高速公路建设提供有效服务和有力保证。

    (二)抓教育,夯实反腐倡廉的牢固基础
    认真学习贯彻中纪委十八届二次全会和省纪委十届三次全会精神,加大反腐倡廉宣传教育的广度、深度和力度,使干部职工牢固树立拒腐败廉洁奉献”的理念,夯实反腐倡廉的牢固基础,努力做到“四个化”。

    1、反腐倡廉主题教育常态化。一是坚持一年一主题,认真抓好每年党风廉洁建设宣传月活动;二是坚持每季一次廉政主题教育活动,以请专家和主要领导讲党课、播放主题教育片等形式开展集中学习,以提高宗旨意识和政策理论素养,强化党员干部廉洁自律意识;三是坚持以支部为单位,每月开展一次党、团组织生活会,学习党风廉政建设的相关文件资料;四是坚持不定期组织全体党员干部参观反腐倡廉警示教育基地,参加活动的人员要扩大到中心试验室、监理和施工单位的一线管理人员,真正做到以案为鉴,警钟长鸣。

2、党纪法纪教育普及化。组织广大党员干部认真学习新《党章》、《纪律处分条例》等党内法规,把维护政治纪律、组织纪律放在首位。要组织学习《襄随指挥党风廉政建设责任制实施办法》、《襄随指挥部工作人员廉洁自律若干准则》和《襄随指挥部廉政建设八不准》等反腐倡廉有关制度,强化党员干部对党规党纪的掌握以及对反腐倡廉建设的基本精神和主要内容的领会,让每位党员干部从思想上、行动上真正认识到党风廉政建设的重要性

3、廉政教育载体多样化。将廉政主题教育活动丰富多彩化,如专家讲课、组织参观警示教育基地和红色革命老区、开展廉政知识测试和开展各项文体娱乐活动,充分利用OA办公系统、网站专栏、学习园地、宣传栏、电子屏等载体,及时刊登关于反腐倡廉工作的重要文件精神及领导重要讲话,及时发布反腐倡廉工作动态,使大家自觉参与反腐倡廉工作中来,形成“廉政教育大家抓,反腐倡廉大家谈,党纪国法大家守”的浓厚氛围。

4、廉洁文化体系标准化。创新廉洁文化建设,把廉洁理念转化为具体化、视觉化、有形化的外在形式。坚持环境示廉,利用办公大楼公共空间建设廉洁文化长廊,悬挂廉洁格言警句,塑造走廊廉洁文化和电梯廉洁文化;在每位员工办公室墙上悬挂风险防控示意图,桌上放置带有个人信息的廉洁风险提示牌,塑造办公廉洁文化;组织开展廉洁书画作品创作等,使广大干部职工在轻松的气氛和愉悦的环境中接受廉洁文化的宣传教育。

    (三)抓制度,强化反腐倡廉的约束机制

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,抓好反腐倡廉工作,必须以制度建设为核心内容。既要重视制定和完善制度,努力形成反腐倡廉制度体系,更要加强监督,严格执行制度,把制度建设贯穿到工程建设的实践中加以落实。

1、认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》、《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作的意见》及五个配套制度等中央、省印发的廉政制度;

2、严格落实《襄随指挥党风廉政建设责任制实施办法》、《襄随指挥部工作人员廉洁自律若干准则》、《襄随指挥部廉政建设八不准》等已正式发文和以后随着项目建设推进而陆续印发的廉政制度。

3、严格落实襄随指挥部《工程变更管理办法》、《计量支付管理办法》、《工程质量管理办法》、《施工安全管理办法》、《征迁资金管理办法》、《财务管理办法》、《劳动人事管理办法》、《办公用品采购领用管理规定》等等一系列具有源头防腐性质的业务管理制度。要按照“抓工程建设必须抓党风廉政,抓党风廉政就是抓工程建设”的指导思想和“一岗双责”的要求,认真严格地贯彻落实这些制度。

(四)抓监督,扎实推进惩防体系建设。

    今年是惩防体系建设第二个五年规划的起步之年,要认真贯彻落实中纪委《2013-2017年惩防体系建设实施办法》, 增强惩防体系建设工作的超前性、融入性和主动性,突出关键环节和重点领域的制度创新,做到制度、教育、监督、惩处同步跟进,实现融入融合与同向同步。  

1、要认真推广使用和贯彻落实《腐败风险预警防控手册》。积极开展廉政风险防控管理工作,将廉政风险防控工作抓好抓实。不仅要贯彻落实本部门、本业代处的预警防控工作,还要督促各监理等单位、施工单位抓好贯彻落实。真正以预警防控工作推进工程建设健康、稳步发展;

2、要加大重点环节的监管力度。重点抓建设过程中招标投标、征迁安置、物资采购、设计变更、质量管理、安全管理、试验检测、计量支付、资金管理、交(竣)工验收以及协调资金拨付等重点环节的监管,建章立制,堵塞漏洞,构建覆盖全面、配套完备、约束有力的惩防体系;

3、加强权力运行制约和监督。以强化分权制约、规范权力运行为核心,通过制度确权、科学分权、公开亮权,从制度上规范权力行使、源头上防止权力滥用,真正把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制、不愿腐的自我约束机制。积极构建党内监督、群众监督、信访监督、网络监督等立体监督体系,重点加强对领导班子成员特别是“一把手”的监督、加强对中层干部特别是各部门、业代处“一把手”的监督以及“有实权”岗位的监督,让权力在阳光下运行,把腐败风险降低到最低程度,不断铲除滋生腐败的土壤和条件。

(五)抓载体,开展“廉政阳光工程”创建活动。

认真贯彻落实省交投纪委的部署,全面开展 “廉洁阳光工程”创建工作,努力实现“三优”(工程优质、干部优秀、管理优异),确保“四个安全”(权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全)。

1、按照“廉政阳光工程”规定的内容,加大公开透明力度。让权力在阳光下运行,资金在系统内监管,风险在流程上控制,资源在监控中配置,把公开透明贯穿于工程建设的全过程;

2、将党风廉政建设要求向承包商、供应商拓展。严格推行“双合同”(工程合同与廉政合同)制,明确各方的廉政责任和义务;项目实施中实行“双监督”管理,接受业主监督与上级主管部门监督;采取聘任廉政监督员等方式,织紧反腐网络。

3、深入开展专项治理和矛盾排查。认真治理围标串标、转包和违法分包等违纪违规行为,加强劳务协作监督,整治拖欠农民工工资行为,净化建设市场环境。深入开展经营活动专项治理,严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人谋取利益;深入开展财务纪律专项清理,严肃查处违规设立“小金库”、乱发津补贴行为。认真处理群众来信来访,有效化解矛盾纠纷,纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定,将襄随高速建设成为“廉政阳光工程”。

    (六)抓作风,提高工程建设工作成效

改进工作作风、密切联系群众,是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体向全党全社会作出的一项庄严承诺,是新一届中央领导集体推动全党工作作风的转变重大措施,要认真学习贯彻落实中央政治局“八项规定”和湖北省委的“六条意见”,改进工作作风,密切联系群众,确保指挥部在建设管理各项工作上取得实实在在的成效。

1、把贯彻落实“八项规定”、“六条意见”作为2013年党风廉政建设的重要任务。紧密结合今年的工作任务,深入分析指挥部作风建设方面存在的问题,进一步明确加强和改进作风建设的目标要求、主要任务和具体措施,带头落实“三短一简一俭”,正文风、改会风、转作风、树新风。要把落实“八项规定”和“六条意见”同加强领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风等工作紧密结合,一同部署、一同检查、一同落实,取得更好的工作效果。

    2、认真纠正和严肃查处违反“八项规定”、“六条意见”的行为。要认真落实习总书记在《新华清样》上的重要批示精神,严肃整治公款消费和公款旅游行为,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、考察、调研、检查、培训等名义变相旅游,严禁变相发放奖金和津补贴。规范公务用车管理和领导人员外出报告制度,规范商务洽谈和接待标准和要求,严禁讲排场比阔气,认真执行领导人员报告个人有关事项制度,纠正搞特权和以权谋私行为。从指挥部领导班子、中层干部做起,带头执行指挥部制定的有关规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受群众监督,牢固树立“实干兴邦、空谈误国”的优良作风。

    3、严明政治纪律、组织纪律和工作纪律。要把维护政治纪律放在首位,进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。牢固树立大局意识和全局意识,正确处理保证指挥部号令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何工作必须以落实指挥部决策为前提,防止和克服本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许对指挥部的决策打折扣、做选择、搞变通。要严格执行纪律,严肃责任追究,对没有遵守“八项规定”、“六条意见”的,要督促其认真执行;对有令不行、有禁不止的,要坚决纠正并责令整改;对顶风违纪、造成恶劣影响的,必须严肃查处并予以通报。

    (七)抓惩处,依法依纪查办案件。

牢固树立依法办案意识,坚持有案必查、有腐必惩。全面贯彻“力度统一论”,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既要打老虎拍苍蝇,还要灭病菌。做到群众举报要及时受理,有具体线索要认真核查,配合上级纪检监察机关,始终保持查办案件的工作力度。

1、建立健全腐败案件揭露、查处机制。严肃查办滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件,严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办商业贿赂案件。

2、坚持治标与治本相统一。既要强化监督,严肃惩治腐败,又要加强研究剖析,举一反三,超前预防,堵塞漏洞,真正把问题消除在萌芽状态,净化指挥部建设环境。

3、切实把握案件查办政策界限。要保护好广大党员干部的干事创业热情,既设“高压线”,又建“安全区”。对反映的苗头性、倾向性问题,要及时谈话提醒、诫勉,防止小错酿大错。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要严肃追究责任,真正做到支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、追究诬告者、处罚违纪者、惩治腐败者,营造干事创业的良好氛围。

(八)抓自身,加强纪检监察队伍建设

打铁还要自身硬。忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。

1、贯彻落实交投公司党委关于加强纪检监察组织建设的意见,在指挥部机关、监理单位、施工单位健全和完善纪检组织机构,选齐配强纪检监察人员。

2、按照“正人先正己”要求,纪检监察干部要带头贯彻执行党的路线方针政策,带头加强党章、中央和省委精神的学习,带头廉洁自律,带头改进作风,深入实际调查研究。

3、全面实施“素质能力提升工程”,把“自身过硬”当作纪检监察部门的“金字招牌”来培养,把“正气、正派、正直”作为纪检监察干部的职业品质来砥砺,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,努力打造反腐倡廉建设“铁军”。

(责任编辑:信息发布员)
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